《德國數字化戰略2025》
（一）到2025年在德國建成高速傳輸光纖網(wǎng)絡(luò )
高性能的寬帶網(wǎng)絡(luò )是數字化的基礎和驅動(dòng)力，因此是德國數字化可持續發(fā)展不可或缺的一部分。如果沒(méi)有正確的信息高速公路，德國就不能成功應對日益快速發(fā)展的數字化。因此，我們需要建設一個(gè)可持續發(fā)展的數字基礎設施建設，使之能夠滿(mǎn)足大容量、廣泛的可用性和較小的潛在風(fēng)險的這三種要求。
容量：網(wǎng)上每分鐘傳輸的數量上升到較快的速度。世界范圍內電信固定電話(huà)網(wǎng)絡(luò )的數據量目前每40個(gè)月會(huì )翻一倍，移動(dòng)固定電話(huà)網(wǎng)絡(luò )的數據量甚至達到了每18個(gè)月翻一倍。2014年，世界的容量達到718艾字節（7180億千兆字節），到2019年這一數值會(huì )翻3倍，成業(yè)2000萬(wàn)億兆字節。
可用性：德國沒(méi)有快速的網(wǎng)絡(luò )。當前有96%的家庭使用的是移動(dòng)LTE至少2Mbit/s的網(wǎng)絡(luò )。然而只有6%的家庭使用的是至少16Mbit/s的網(wǎng)絡(luò )。
延遲：這種無(wú)延遲的傳輸（或者是有輕微延遲）對于很多應用是不可或缺的，比如強烈依賴(lài)網(wǎng)絡(luò )的云應用以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)軟件。研究顯示，在網(wǎng)上貿易中，頁(yè)面加載時(shí)間每延遲一秒，就會(huì )減少10%的銷(xiāo)售額，顧客的滿(mǎn)意度也會(huì )下降16%。如今的規則便是，在毫秒范圍之內的延遲都會(huì )導致一些應用無(wú)法運行。
為了建設競爭力強的數字基礎設施，需要我們采取如下措施：
1.未來(lái)在農村地區光纖建設的投資基金。目前100億歐元的基金總額到2025年應該能吸引更多的投資?；鸬慕?jīng)濟來(lái)源來(lái)自下次拍賣(mài)的收益（通用移動(dòng)通信系統拍賣(mài)到2020年終止）。目前沒(méi)有應用于寬帶建設的第2代數據分離技術(shù)受到了質(zhì)疑。此外，還需要新的金融工具。
2.優(yōu)化聯(lián)邦計劃，尤其是與聯(lián)邦寬帶促進(jìn)方針有適當聯(lián)系的聯(lián)邦計劃，與工業(yè)和中小型企業(yè)領(lǐng)域的“區域經(jīng)濟結構改善”之間的合作效力。
3.建設“圓桌光纖網(wǎng)絡(luò )”：電信運營(yíng)商、國家、州、鄉鎮、企業(yè)、團體各方共同努力，實(shí)現德國高速光纖網(wǎng)絡(luò )建設。
4.逐步開(kāi)發(fā)擁有合理的可伸縮的光纖網(wǎng)絡(luò )的“末尾的一英里”。因為經(jīng)濟型企業(yè)尤其需要現代的可以滿(mǎn)足未來(lái)發(fā)展的光纖網(wǎng)絡(luò )，所以應該優(yōu)先連接企業(yè)的光纖網(wǎng)絡(luò )。
5.減少光纖網(wǎng)絡(luò )建設的程序：為了大力推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò )的擴建，需要簡(jiǎn)化程序，加速冗長(cháng)的計劃，降低施工成本。數字網(wǎng)絡(luò )建設秩序的出發(fā)點(diǎn)便是要求實(shí)施歐洲降低成本的方針。具體的例子有：成本較低的微型挖掘安裝技術(shù)，地面電纜鋪設，對能源和交通基礎設施的綜合利用。
6.隨著(zhù)下一代移動(dòng)技術(shù)（5G）的不斷發(fā)展，還需要歐洲的技術(shù)領(lǐng)導不斷向前發(fā)展。因此，需要在發(fā)展和標準化的過(guò)程中確立正確的發(fā)展方向。比如說(shuō)，可以通過(guò)積極參與到德國企業(yè)相應的規范化小組而達到。
7.建立投資和創(chuàng )新友好法律框架和規范實(shí)踐：在制定基本競爭理念時(shí)，應該針對投資，創(chuàng )新和經(jīng)濟增長(cháng)。公司需要獲得鼓勵，才能對投資風(fēng)險做出應對。此外，還需要發(fā)展和應用市場(chǎng)準入和工資方向的新措施。為此，我們需要在對話(huà)領(lǐng)域加強數據秩序建設，促成有承載能力的解決方案，并且輸入布魯塞爾的TK-展覽中。所以，對歐洲委員會(huì )寬帶領(lǐng)導方針的適應是非常必要的。如今的制度妨礙了光纖網(wǎng)絡(luò )的要求。
8.農村地區目前積極的市場(chǎng)活動(dòng)的支持，比如說(shuō)通過(guò)對居民，企業(yè)和地區管理更深入的了解而為數字化提供機會(huì )。
（二）帶領(lǐng)一個(gè)全新的經(jīng)濟繁榮年代：投資新興企業(yè)并促進(jìn)新興企業(yè)與成熟企業(yè)間的合作
對于制造業(yè)大國德國來(lái)說(shuō)，連結成熟工業(yè)企業(yè)與發(fā)展迅猛的新興企業(yè)，將是一個(gè)巨大的發(fā)展契機。一邊是雄厚的資本與穩固的市場(chǎng)地位，另一邊則是擺脫傳統束縛的新觀(guān)念和新方法，雙方間建立良好的聯(lián)系合作，將能克服第四次工業(yè)革命（工業(yè)4.0）的一切挑戰。在第三產(chǎn)業(yè)方面，成熟企業(yè)與新興企業(yè)間的網(wǎng)絡(luò )化聯(lián)系同樣也蘊含著(zhù)巨大的創(chuàng )新潛能。根據埃森哲公司的一項研究顯示，從發(fā)展潛能的角度，至2020年，僅德國因與新興企業(yè)缺少效率的合作所造成的經(jīng)濟損失就高達990億歐元，這大約相當于當下國內生產(chǎn)總值的3.4%。
我們期待一個(gè)全新的經(jīng)濟繁榮年代，而這些需要依靠以下措施的推動(dòng)：
1.我們應繼續促進(jìn)新興企業(yè)的發(fā)展，例如建立coparion基金會(huì )（企業(yè)資源計劃之新興企業(yè)基金會(huì )成員）；通過(guò)企業(yè)資源計劃專(zhuān)項基金和復興信貸銀行更好地資助新興科技企業(yè)及新生創(chuàng )新企業(yè)；在EXIST項目框架下繼續擴大對新興企業(yè)的資助；繼續擴大企業(yè)資源計劃/EIF風(fēng)險平倉基金，并在企業(yè)資源計劃風(fēng)險資本援助基金（企業(yè)資源計劃風(fēng)險投資專(zhuān)項基金的4億歐元預算）的框架下，致力于復興信貸銀行對風(fēng)險資本市場(chǎng)的引導。
2.在2016年還會(huì )有一筆高達5億歐元的促進(jìn)增長(cháng)資金用作以上方式的補充，這項資金由上述基金會(huì )與歐洲投資基金會(huì )共同承擔。作為成功風(fēng)險資本管理人/基金會(huì )的合作投資基金會(huì )、歐洲投資基金會(huì )將對每個(gè)達到標準的發(fā)展中的德國創(chuàng )新企業(yè)給予3000-4000萬(wàn)歐元的投資。
3.我們力求在2017年實(shí)現建立一個(gè)資金容量約為3億歐元的高科技項目基金（HTGF）三號的目標。該高科技項目基金的首要任務(wù)是向發(fā)展勢頭較強的新興科技企業(yè)提供資金援助。我們希望，在2005年建立的高科技項目基金一號及隨后的高科技項目基金二號之后，仍然繼續沿用的投資方式。這樣的舉措能使公共及私人企業(yè)都再次共同參與進(jìn)來(lái)。
4.在2016年，我們將繼續大力擴展INVEST項目：該年私人對風(fēng)險資本的投資將達到50萬(wàn)歐元（迄今已達到25萬(wàn)歐元），占投資總數的20%，而INVEST份額的資本利得，則被用于償還賦稅。除此之外，部分投資資金還將用于平衡虧損。結果，申請人的范圍也將顯著(zhù)擴大。
5.我們希望，德國能以強勁的競爭力在風(fēng)險資本基金上繼續發(fā)展。為此，我們希望能改善法律及賦稅方面的框架條件。關(guān)于入股的資本基金所涉及的管理服務(wù)需要繳納流轉稅的問(wèn)題，我們選擇遵照歐洲法院的裁決行事。更加重要的一點(diǎn)是，如何處理持股人變更時(shí)的虧損結轉問(wèn)題。在面臨中轉融資或戰略投資時(shí)，要確保完成發(fā)展企業(yè)的稅損轉結。
6.我們希望能將創(chuàng )新企業(yè)排除在征稅范圍之外，并確保無(wú)論如何不會(huì )再給這些新興創(chuàng )新企業(yè)施以新的負擔。而當對一項法律法規進(jìn)行再討論的時(shí)候，聯(lián)邦政府無(wú)論如何都應確保將新興創(chuàng )新企業(yè)視為特例，并找到一個(gè)卓有成效且符合歐盟法規的解決辦法。
7.我們希望重新大力發(fā)展證券交易所，并將其作為發(fā)展中的新興創(chuàng )新企業(yè)的融資渠道，從而開(kāi)啟風(fēng)險資本融資的重要后備計劃。為此，在一個(gè)由聯(lián)邦經(jīng)濟部長(cháng)Sigma Gabriel主持召開(kāi)的圓桌會(huì )議的總結報告中，還出具了一份貿易推薦排行榜。在2016年夏天，我們還將發(fā)布一份對于迄今所有成果的盤(pán)點(diǎn)分析。
8.早在計劃時(shí)期，我們就開(kāi)始通過(guò)全新的“企業(yè)創(chuàng )始人數據創(chuàng )新大賽”，評估各個(gè)參賽者的創(chuàng )業(yè)理念并選出其中的佼佼者，對這些潛在的企業(yè)創(chuàng )始人提供資金支持。
9.我們對德國新興企業(yè)提供例如信息、咨詢(xún)意見(jiàn)以及資金支持，或是通過(guò)國際化加速器，以促進(jìn)他們與國際接軌。除了在硅谷及紐約現有的加速器外，我們也已在2015年冬天選擇波士頓生命科學(xué)園區并著(zhù)手建立第三個(gè)加速器。
10.我們大力支持新興企業(yè)與成熟經(jīng)濟間的網(wǎng)絡(luò )化連接，以促進(jìn)新興企業(yè)的創(chuàng )新力在各個(gè)經(jīng)濟領(lǐng)域數字化進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。
11.我們將繼續支持提倡“女性創(chuàng )業(yè)”并加強與“年輕的數字經(jīng)濟”咨委會(huì )間的合作。
12.行政機關(guān)日益數字化，我們希望借此契機簡(jiǎn)化企業(yè)創(chuàng )辦流程并削減辦理業(yè)務(wù)的費用開(kāi)支，以便新興企業(yè)騰出更多時(shí)間用于在市場(chǎng)上站穩腳跟。
13.除此之外，我們還將通過(guò)引入統一聊天助手2.0并堅定不移控制行政機關(guān)擴張，以從根源上削減行政機關(guān)規模。
14.不僅如此，我們還將把現有信息及咨詢(xún)項目打包上傳至企業(yè)創(chuàng )始人孵化器，為各位企業(yè)家提供方便。此舉旨在使創(chuàng )辦企業(yè)更加簡(jiǎn)單。
（三）為更多的投資及創(chuàng )新搭建良好的框架政策
建立一個(gè)科技層面的歐洲數字化單一市場(chǎng)。在標準化和規范化領(lǐng)域，歐盟應保持自身先驅地位。因為在現代8M:領(lǐng)域，設備的價(jià)值取決于其與其他設備相互溝通聯(lián)系的能力（網(wǎng)絡(luò )效應）。歐洲標準化需要緊跟世界技術(shù)發(fā)展的步伐并在國際舞臺上得到認同。但值得注意的是，這不能以損害那些有成功潛力的正在進(jìn)程中的國家倡議為代價(jià)。我們希望該標準化進(jìn)程能得到政策上的支持并與現有政策協(xié)調一致。
建立一個(gè)法律層面的歐洲數字化單一市場(chǎng)。我們需要制定出一個(gè)在未來(lái)可行的歐洲電信法案框架。唯有當一個(gè)效率的電信市場(chǎng)能覆蓋方方面面并保持發(fā)展勢頭時(shí)，德國與歐洲經(jīng)濟才能在國際舞臺上保持競爭力。對即將出臺的電信法案框架修正案而言，其核心要素是：在面臨調節工具的選擇時(shí)，選擇更加靈活的；為寬帶擴建吸引投資；將通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為用戶(hù)提供各種應用服務(wù)的業(yè)務(wù)適當納入考慮范圍；使消費者權益與電信法案原則上相一致；保持現有的普遍職業(yè)綱領(lǐng)，有需要時(shí)也可適當簡(jiǎn)化；使部門(mén)框架優(yōu)化。
媒體和線(xiàn)上平臺同樣也需要納入調整范圍，以便于在同等競爭環(huán)境中比較各服務(wù)業(yè)的差異。大型線(xiàn)上平臺還能把握和控制進(jìn)入線(xiàn)上市場(chǎng)的渠道，并對其他市場(chǎng)參與者的貿易及發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。為此，我們需要為繁榮的數字化網(wǎng)絡(luò )及創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)建立具體可比的前提假設。歐盟委員會(huì )正在著(zhù)手進(jìn)行一項關(guān)于線(xiàn)上平臺所扮演角色的調查研究，因此，我們的一步就是需要保證該項調查研究細致并順利完成，且將結果對外界公開(kāi)。
1.線(xiàn)上市場(chǎng)的特點(diǎn)還需要被納入卡特爾法的考慮范圍。如此一來(lái)，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)就可以將其在某個(gè)服務(wù)型行業(yè)領(lǐng)域（如網(wǎng)絡(luò )搜索引擎）中的優(yōu)勢輕易轉嫁到其他市場(chǎng)（如有償在線(xiàn)中介類(lèi)服務(wù)型行業(yè)）中去。因為雖然起初的服務(wù)性行業(yè)領(lǐng)域是免費的，但這在卡特爾法的層面來(lái)說(shuō)是無(wú)足輕重的。盡管如此，為了能在檢驗法層面進(jìn)行干預，又為了能夠避免對市場(chǎng)權力的濫用，需要清楚地闡明，從市場(chǎng)的角度出發(fā)，間接支付也是可以被允許的。
2.我們需要認識到并克服跨境電子商業(yè)所受的法律限制及其他方面的阻礙。對每個(gè)市民及企業(yè)來(lái)說(shuō)，跨境電子商業(yè)為他們提供的不僅是更多不同的商品品種及服務(wù)項目，還有更加低廉的價(jià)格。我們需要著(zhù)力消除現有的阻礙（不僅有法律層面的限制，更有市場(chǎng)參與者違反競爭規則的行為）。
3.為了保證歐洲在下一代移動(dòng)通訊網(wǎng)的發(fā)展中保持技術(shù)先進(jìn)地位（即立足“千兆光纖網(wǎng)絡(luò )”的前列），需要對頻率規范進(jìn)行適當調整。這就要求各成員國需要擅用自身國家特色（如后備支持）和先發(fā)優(yōu)勢（開(kāi)放頻率）。
4.我們需要發(fā)展一個(gè)以通行準則（如數據安全及數據獨立）為基礎的歐洲數據標準政策。服務(wù)商是否會(huì )遵循基本法呢？是否會(huì )保護私人數據呢？這樣的疑慮會(huì )逐漸消解數字化環(huán)境中的信任。為此，我們需要盡快解決歐盟層面中與跨境數據加工使用相關(guān)的法律及技術(shù)層面問(wèn)題。
與此同時(shí)，德國需要以數字化的眼光重新檢驗國家法律框架。我們建議出臺一部數字化法，其中應包含開(kāi)放競爭，公平競爭，數據安全，數據主權以及歐洲協(xié)調化五項原則。我們需要一個(gè)一致的法律框架，這個(gè)法律框架應當適用于一切媒介，應囊括包括電信法、電視媒體法和無(wú)線(xiàn)電設備及電信終端設備法等在內的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)規章制度。除此之外還應有相應的技術(shù)調整作為補充。
除了現有的職能外，數字化法的核心應當是認識到數字化的問(wèn)題，繼續發(fā)展和補充現有法律框架。為此我們可以采取以下手段：
1.為可比較的服務(wù)構建一個(gè)統一的法律框架，并將以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的服務(wù)提供商納入框架范圍。
2.歐盟數據保護基本準則（DS-GVO）應支持在該領(lǐng)域運用國家標準，并通過(guò)透明度指標、數據安全與便捷度標準，加強發(fā)展數字化效應（其中包括網(wǎng)絡(luò )效應、鎖定效應）。
3.適應以大數據位置為基礎的服務(wù)這種新的商業(yè)領(lǐng)域；具體措施為：數據主權和數據保護，透明度義務(wù)及信息反饋義務(wù)（修改國家數據保護法，重點(diǎn)使其與電信法、電視媒體法和無(wú)線(xiàn)電設備及電信終端設備法相適應）。
4.通過(guò)構建一個(gè)創(chuàng )新友好型法律框架（參照智能電表——數字化能源轉變法、智能健康監測法），促進(jìn)社會(huì )數字化進(jìn)程。
國家作為規則制定者，期待一個(gè)更加告訴的發(fā)展進(jìn)程，飛速發(fā)展和各路創(chuàng )新，而目前的現狀并不能滿(mǎn)足其期待。在那些有足夠經(jīng)濟和科技條件支撐創(chuàng )新嘗試及實(shí)現的地方，才出現了創(chuàng )新。為此，我們應該仔細考慮為新的科技及商業(yè)模型調整“實(shí)驗空間”。這在一方面為我們提供機會(huì )，使得我們能將價(jià)值創(chuàng )造與相關(guān)的經(jīng)濟環(huán)境緊密聯(lián)系起來(lái)；另一方面讓我們能以一種確保的方式及手段發(fā)展合乎社會(huì )期望的創(chuàng )新。除此之外，地方性實(shí)驗空間還為下屬的自治城鎮提供機會(huì )，使其可能成為某種技術(shù)及創(chuàng )新的領(lǐng)軍場(chǎng)所。
這個(gè)實(shí)驗場(chǎng)所應當具備以下特征：
首先，它應當是區域性的、非永久的、有明確實(shí)驗參與者圈子的場(chǎng)所。它應當界限分明，是一個(gè)專(zhuān)為合乎期待的技術(shù)貿易和社會(huì )焦點(diǎn)制定的創(chuàng )新場(chǎng)所（例如遠程醫學(xué)、移動(dòng)性）。
其次，如果有必要的話(huà)，在法律及監管框架條件中，實(shí)驗條款中的時(shí)間及地域限制應遷就創(chuàng )新項目。
第三，獨立于創(chuàng )新者的評估和監管，一直都是不可或缺的。該獨立機構的任務(wù)同樣是，開(kāi)放風(fēng)險視角下可允許的自由空間以及限制約束肉眼可見(jiàn)的危害。我們即將建設一個(gè)“聯(lián)邦數字局”（預計10月建成），來(lái)接受以上任務(wù)。
第四，實(shí)驗及相關(guān)研究的目標是，探討一個(gè)符合預期的責任重大的，長(cháng)期的，普遍使用的調節機制應該有哪些特征，并征求包括政策制定者在內的各方意見(jiàn)，然后發(fā)展這些建議。
除此之外，我們還需要德國及整個(gè)歐洲融入全球化市場(chǎng)。歐洲地區不應忙于內部相互競爭，而應該攜起手來(lái)與歐洲外的競爭者一決高下。因此我們需要在一個(gè)現代化競爭政策，這個(gè)競爭政策應當考慮到全球市場(chǎng)的現狀，而不是僅僅著(zhù)眼于國內市場(chǎng)。因此，我們應該從以下兩個(gè)方面著(zhù)手：
一方面，加強適應德國法律的聯(lián)合監管。迄今對于監管的考慮仍然只停留在聯(lián)合企業(yè)的銷(xiāo)售額上。然而在數字化領(lǐng)域，營(yíng)業(yè)額低的企業(yè)卻與市場(chǎng)聯(lián)系得更加緊密，這一點(diǎn)能從他們買(mǎi)價(jià)很高上體現出來(lái)（如Face book收購What Sapp）。為彌補這一差距，我們在反競爭限制法第九次修正案框架中加入了關(guān)于成交價(jià)的內容作為補充。
另一方面，在進(jìn)行歐洲聯(lián)合監管時(shí)，我們需要充分考慮全球競爭形勢。市場(chǎng)界限過(guò)于狹窄，是無(wú)法充分考慮全球競爭形勢的。由此引發(fā)了聯(lián)合壁壘風(fēng)險，這可能會(huì )損害企業(yè)在國際市場(chǎng)中的競爭力。委員會(huì )也迫切需要檢驗和實(shí)現其相關(guān)市場(chǎng)規劃原則。對于企業(yè)的競爭力分析結果進(jìn)行解釋闡述，同樣有利于企業(yè)的司法保障。
（四）推動(dòng)我國經(jīng)濟關(guān)鍵基礎設施領(lǐng)域的智能網(wǎng)絡(luò )化
智能網(wǎng)絡(luò )化代表了關(guān)鍵基礎設施領(lǐng)域中數字化潛力的與系統的利用，如能源、交通、衛生、教育和公共管理領(lǐng)域。在該概念下，熟悉的例子包括智能電網(wǎng)、智能電表、智能家居、智能交通、智慧城市、電子醫療、電子學(xué)習、電子政務(wù)、電子參與或實(shí)現老年人自理的輔助系統。
智能網(wǎng)絡(luò )化使一個(gè)更高規格的參與社會(huì )與政治生活成為可能，即在以上提到的國民經(jīng)濟的基礎系統中提高效率、增加收益和實(shí)現增長(cháng)。根據德國弗勞恩霍夫系統與創(chuàng )新研究所的一項研究，智能網(wǎng)絡(luò )每年可以創(chuàng )造約560億歐元的社會(huì )效益；其中有390億歐元的預期效率提高和170億歐元的額外增長(cháng)動(dòng)力。
為了實(shí)現我們的目標，我們需要掃除障礙并予以實(shí)施過(guò)程中用戶(hù)部門(mén)大力支持。接下來(lái)要做的是：
1.促進(jìn)投資和確保法律確定性。關(guān)于智能網(wǎng)絡(luò )化投資環(huán)境需要得到優(yōu)化。法律框架需要不斷跨部門(mén)發(fā)展，并確保法律的確定性。尤其是，對于數據所有權和使用透明法規更是必不可少的。
2.近期通過(guò)的歐盟數據保護法規將確保更清晰的透明度和法律確定性。提高智能網(wǎng)絡(luò )化歐洲層面基礎：需要建立標準，以便創(chuàng )造一個(gè)統一的泛歐洲市場(chǎng)環(huán)境。德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò )局將為此推進(jìn)歐委會(huì )頒布的“ICT標準化滾動(dòng)計劃”的實(shí)施與更新，并也將考慮到智能網(wǎng)絡(luò )化的促進(jìn)目標。對于在DSM-VO的網(wǎng)絡(luò )中立性調整在實(shí)施時(shí)，需要在開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)中繼續得到保護，并同時(shí)予以創(chuàng )新服務(wù)空間，例如，在衛生和交通部門(mén)的應用。
3.擴大需求，產(chǎn)生協(xié)同效應。公民以及用戶(hù)間的額外的信息和交流，是對于各州和各地區智能網(wǎng)絡(luò )化的接受能力增強與ICT解決方案需求的關(guān)鍵。“智能網(wǎng)絡(luò )化”這一倡議是各種質(zhì)問(wèn)的焦點(diǎn)。自2015年11月以來(lái)，這一倡議就以在德國范圍內“路演”討論的方式尋求與參與者和感興趣者的對話(huà)。
4.通過(guò)一張在線(xiàn)地圖，展示較佳實(shí)踐范例。這些范例可以成為其他的參照范本。“智能網(wǎng)絡(luò )化”倡議的另一個(gè)關(guān)鍵要素是開(kāi)放式創(chuàng )新平臺。在這個(gè)數字市場(chǎng)和討論空間內，專(zhuān)家、用戶(hù)和有興趣的公民都可積極參與其中，抒發(fā)自己的想法并交流經(jīng)驗?，F有方案中的協(xié)同作用也十分重要，特別是在工業(yè)4.0的背景下，對ICT以及中小企業(yè)數字化的研究和創(chuàng )新促進(jìn)。
5.啟動(dòng)“智能網(wǎng)絡(luò )化示范區域”促進(jìn)項目。特別是在教育、衛生、能源、運輸和行政等基本部門(mén)中，一個(gè)顯著(zhù)的社會(huì )或國民經(jīng)濟的增值是以公眾對于示范區域支持和重點(diǎn)項目的帶領(lǐng)作用為前提。為了支持試點(diǎn)和示范地區，聯(lián)邦政府以相應的開(kāi)放方式系統評估了實(shí)驗條款框架。
6.建立聯(lián)邦計劃——“數字化聯(lián)盟”。該聯(lián)盟基于每個(gè)人都受到數字化影響，并且在經(jīng)濟、行政和當地居民之間的互動(dòng)下十分容易推動(dòng)的這一思想。數字化聯(lián)盟應以示范地區為主，不同的地方政權、區域、企業(yè)、協(xié)會(huì )和民間團體之間秉著(zhù)共同的目標，在地方層面上制定并試行具體的數字化措施。該聯(lián)盟是由聯(lián)邦層面的服務(wù)辦公室發(fā)起的，并在建設和公共工作上予以支持（構架、戰略制定、方針選擇、指導、交流等）。
7.建立智能網(wǎng)絡(luò )化項目加速機制。該加速機制對年輕公司在成立后不久的起初發(fā)展時(shí)間到向投資者介紹商業(yè)介紹計劃書(shū)時(shí)，通過(guò)提供工作室、戰略和技術(shù)支持、網(wǎng)絡(luò )接入支持，以及在有可能的情況下提供一定的資金支持。
（五）加強數據安全并發(fā)展數據主權
確保信任、安全和數據保護是這個(gè)數字化程度越來(lái)越高額世界中眾多參與者的共同責任。除了國家，經(jīng)濟、科學(xué)還有用戶(hù)本身也涉及其中。因此，只有所有的利益相關(guān)方都密切參與，以下措施才能取得成功：
1.我們將共同檢驗其他法律法規是否也是必要且有意義的，如IT安全缺陷的產(chǎn)品責任規則以及硬件和軟件制造商安全標準。經(jīng)濟間諜和網(wǎng)絡(luò )攻擊需要通過(guò)不以德國或歐洲邊界為轉移的國際規范予以制止。
2.我們需要確保，即使不是作為重要的基礎設施經(jīng)營(yíng)者而不受法律義務(wù)約束的那些企業(yè)，也應提高其數據安全級別。為此，我們將同經(jīng)濟與科學(xué)領(lǐng)域的合作伙伴一起繼續擴大“經(jīng)濟IT安全”這一計劃倡議。
3.我們將在一個(gè)研究框架下確定，德國存在哪些數字技能和關(guān)鍵競爭力——同樣也在國際比較中，并以此來(lái)創(chuàng )建數字地圖集。在此基礎上，我們將在利益相關(guān)者參與進(jìn)程中開(kāi)始持續的權限監測。我們的目標是，有針對性地促進(jìn)獲取數字主權的必要關(guān)鍵技術(shù)及能力。歐盟數據保護基本條例規定了消費者和商業(yè)利益體之間的適當均衡，并通過(guò)加強確定數據虛擬化的工具，為數據的多樣性和大數據建立以未來(lái)為導向的法律框架。在執行數據保護法規條款的框架下，這取決于這一均衡是否能在全國范圍內的數據保護法中確立下來(lái)。聯(lián)邦財政部在與工業(yè)和數據監督部門(mén)合作下擬定出了數據保護認證基礎。
4.基于歐委會(huì )與美國簽署的跨大西洋進(jìn)行數據傳輸“歐盟—美國隱私保護”協(xié)定，我們將努力確保歐盟委員會(huì )的充分決定權，使個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和國家安全得到同樣的保護。
5.為“云技術(shù)”制定出數據保護認證。在“可信云”的技術(shù)程序的框架下將形成歐洲標簽的基礎。我們準備跨境使用電子識別、合格電子簽名、企業(yè)與機構的電子簽章為企業(yè)，和其他電子信托服務(wù)。因此，我們?yōu)闅W盟范圍內的安全與值得信賴(lài)的電子交易提供了條件。
（六）為中小型企業(yè)、手工業(yè)和服務(wù)業(yè)提供新的商業(yè)模式
我們的目標是，我們的中型企業(yè)部門(mén)積極參與到數字化進(jìn)程中，可以在未來(lái)繼續保持其市場(chǎng)地位并占領(lǐng)新的市場(chǎng)。對此，仍有許多工作要做，特別是在提高數字化發(fā)展意識領(lǐng)域。雖然，88%的企業(yè)意識到數字化與企業(yè)成功之間存在緊密聯(lián)系，但是51%的中小型企業(yè)還沒(méi)有把數字化進(jìn)程納入企業(yè)的業(yè)務(wù)戰略中。
根據現有的“中小型企業(yè)數字化”舉措框架，我們以用戶(hù)為導向的指導路線(xiàn)、實(shí)際例子和活動(dòng)幫助中小型。部分舉措是：
許多的能力中心（其中有一些是專(zhuān)門(mén)為手工業(yè)而設）是我們隨著(zhù)促進(jìn)計劃“中小型企業(yè)4.0——數字化生產(chǎn)與工作流程”逐步在德國所有地區設立的。
4個(gè)中小型企業(yè)為數字通信、應用云、流程管理和貿易提供深入支持服務(wù)的機構。“數字行動(dòng)”計劃，伴隨該計劃我們將為中小型企業(yè)在三個(gè)模塊中——IT安全、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、數字化業(yè)務(wù)流程的外部咨詢(xún)服務(wù)費用提供資金支持，手工藝企業(yè)也包含在內（目前在魯爾地區，薩克森和哈勒地區），以及“創(chuàng )新行動(dòng)”項目，在該項目中我們完成了促進(jìn)路線(xiàn)——創(chuàng )新管理，在該路線(xiàn)的帶領(lǐng)下，我們?yōu)?00人以下企業(yè)承擔咨詢(xún)創(chuàng )新管理化的50%費用。
我們需要進(jìn)一步加強現有的活動(dòng)。因此，我們想通過(guò)“中小型企業(yè)數字化改造計劃”為中小型企業(yè)在數字化改造過(guò)程中的投資問(wèn)題實(shí)施激勵措施。
我們中小企業(yè)數字化戰略的核心部分是截至2018年的10億歐元“中小企業(yè)數字投資計劃”。該計劃著(zhù)力解決中小型企業(yè)存在的資金不足問(wèn)題，并作為已經(jīng)實(shí)施的中小企業(yè)相關(guān)創(chuàng )新助力項目的補充。這兩個(gè)項目分別將投入7億歐元與2億歐元，以服務(wù)于不斷上升的需求。
總體而言，助力計劃將包括下列內容：為了確?？捎贸绦虻母每梢曅?，為了建立更曠闊的寄送人圈子交談空間，我們將為數字化進(jìn)程設立用戶(hù)友好型的門(mén)戶(hù)。
支持內部包括分析與咨詢(xún)，個(gè)人和組織發(fā)展計劃，有針對性的技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)投資的投資補貼以及提高中小企業(yè)IT實(shí)施項目，包括實(shí)施引導。
這些措施將同時(shí)對新的基于互聯(lián)網(wǎng)平臺和商業(yè)模式發(fā)展做出貢獻。
此外，還應通過(guò)建設在數字信息交換方面的歐洲/國際網(wǎng)絡(luò )促進(jìn)德國中小型企業(yè)在歐洲中的更強大的數字聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。
為了使中小企業(yè)可以很好地了解ICT解決方案，我們將通過(guò)所謂的數字化試點(diǎn)擴大和深化我們的咨詢(xún)服務(wù)。
我們還將為非技術(shù)創(chuàng )新開(kāi)展的新舉措和促進(jìn)計劃，因為非技術(shù)創(chuàng )新也是新數字業(yè)務(wù)模式中重要驅動(dòng)力。
我們希望在柏林為中小型企業(yè)建立一個(gè)“數字化之家”，并向整個(gè)德國和歐洲輻射，這個(gè)“數字化之家”作為始發(fā)點(diǎn)和展示窗口，擁有各種演示和展覽可能性與可行性。
除此之外，我們將通過(guò)成熟公司與初創(chuàng )公司和研究機構的相互競爭以及通過(guò)較佳實(shí)踐的例子（企業(yè)家相互學(xué)習）支持公司的數字化進(jìn)程。
我們計劃成立一個(gè)“中小型企業(yè)數字化”特別工作組和一個(gè)一站式機構。該特別工作組統籌各項活動(dòng)并對相關(guān)部門(mén)在重述改進(jìn)設計方面提供咨詢(xún)。其中還包括辦公室的設立和運營(yíng)，該辦公室在一站式機構概念下對特別工作組提供運營(yíng)和促進(jìn)支持。
（七）以工業(yè)4.0實(shí)現德國生產(chǎn)區位的現代化
德國是世界先進(jìn)的工業(yè)基地之一，因此，德國將從其競爭中的先進(jìn)地位出發(fā)開(kāi)始尋求工業(yè)4.0的較佳解決方案。德國的工業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)業(yè)占德國經(jīng)濟總量的一半以上。在生產(chǎn)技術(shù)中的許多數字創(chuàng )新方面，德國都處于先進(jìn)地位。競爭，特別是美國和東南亞地區的競爭卻十分激烈。例如，美國的企業(yè)從2012年至2022年可獲得“全國網(wǎng)絡(luò )制造創(chuàng )新”促進(jìn)支持，該項目金額達10億美元。
工業(yè)數字化僅僅為德國就開(kāi)辟了截至2025年累計額外的4250億歐元價(jià)值創(chuàng )造潛力。根據預測，生產(chǎn)率將提升30%，每年提高效率為3.3%，每年將降低2.6%的成本費用。在未來(lái)五年內，以下行業(yè)將受益匪淺：汽車(chē)行業(yè)的增加銷(xiāo)售額525億歐元，增長(cháng)13.6％；機械制造（增加320億歐元，增長(cháng)13.2％），流程工業(yè)（增加300億歐元，增長(cháng)8.1％），電子行業(yè)（增加235億歐元，增長(cháng)13%）和ICT領(lǐng)域（增加150億歐元，增長(cháng)13.4％）。
隨著(zhù)工業(yè)4.0的深化，我們的觀(guān)念和生產(chǎn)形式將發(fā)生變化。工業(yè)和服務(wù)業(yè)之間的界限將變得模糊。全球競爭仍然繼續在工業(yè)中以數字化驅動(dòng)形式成為ICT領(lǐng)域的基礎。我們需要抓住每一個(gè)機會(huì )利用和擴大我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，如在汽車(chē)的數字控制裝置或復雜的生產(chǎn)流程方面。為此，對于數字技術(shù)組成元素的自身能力需要大量拓展。只有這樣，我們才能利用我們的巨大潛能，通過(guò)新的商業(yè)模式創(chuàng )造出更加有效的、親近客戶(hù)的和節約資源的產(chǎn)品以及附加值。
然而，50%的德國企業(yè)都是以行業(yè)競爭為出發(fā)點(diǎn)，以IT行業(yè)為例，專(zhuān)注于核心業(yè)務(wù)。同時(shí)，只有60%的德國企業(yè)對工業(yè)4.0做了良好的準備。
這些數字表明，市場(chǎng)存在著(zhù)大量支持和輔導需求，以使工業(yè)企業(yè)能夠發(fā)展適當的評估技能和能力。聯(lián)邦財政部在工業(yè)4.0平臺中與伙伴共同在經(jīng)濟與科學(xué)方面制定了實(shí)用主線(xiàn)和行動(dòng)建議，以下方面有所涉及：企業(yè)在工業(yè)4.0實(shí)施過(guò)程的標準化、IT安全、法律框架條件和工作、培訓和進(jìn)修。在區域活動(dòng)中我們與當地工商會(huì )一起收集關(guān)于工作結果信息，并以實(shí)例的形式給出對工業(yè)4.0的具體理解。
我們的目標是：使德國成為世界上先進(jìn)的工業(yè)4.0的供應國和用戶(hù)國，并且由此成為現代工業(yè)區位。我們想在數字化策略和新業(yè)務(wù)模式發(fā)展方面支持工業(yè)的中小型企業(yè)。我們相信：工作4.0提供了新的更多責任感卻更少體力要求的工作崗位可能性。為了開(kāi)發(fā)和利用工業(yè)4.0的潛力，我們需要做到以下方面：
1.我們利用所有的中小型企業(yè)助力計劃，以提高工業(yè)中小型企業(yè)的敏銳度，使他們得知新消息，并促進(jìn)其投資。
2.我們正計劃實(shí)施微電子產(chǎn)業(yè)促進(jìn)項目。對于工業(yè)4.0來(lái)說(shuō)，離開(kāi)微電子技術(shù)，必要的傳感器和機器/機器人的傳動(dòng)器以及獲得我們的數字主權都無(wú)法實(shí)現。因此，我們應致力于歐洲微電子研究與創(chuàng )新項目，政府相關(guān)部門(mén)也將在2017至2019年間撥款10億歐元參與該項目。
3.我們正在實(shí)施工業(yè)4.0平臺行動(dòng)倡議，該倡議在漢諾威工業(yè)博覽會(huì )上由5個(gè)該平臺的工作組提供，主要涉及領(lǐng)域為：標準化、法律框架條件、IT安全和勞動(dòng)。主題包括安全認證和安全跨企業(yè)通訊、機械指令進(jìn)一步發(fā)展的必要性、標準化要求和培養員工在安全要求方面的相關(guān)知識和敏感度此外，該平臺還會(huì )發(fā)布IT安全的快速檢查列表。
4.我們正在制定一項行動(dòng)計劃“工業(yè)4.0標準化”。對此，聯(lián)邦經(jīng)濟及科技部將定期邀請相關(guān)人員和外部專(zhuān)家參與標準制定。目的是為一個(gè)步驟提出一個(gè)協(xié)調一致的行動(dòng)計劃，實(shí)現工業(yè)4.0標準化。其中，工業(yè)4.0的參考架構(RAMI4.0)起著(zhù)核心作用，還將引入國家和國際標準化和規范化組織中并且市場(chǎng)化。
5.我們還將加強國際合作。與重要的合作國的雙邊合作可以支持工業(yè)4.0的轉型過(guò)程。例如，與中國在工業(yè)4.0領(lǐng)域的雙邊合作可以加強德國企業(yè)在中國市場(chǎng)上的地位。工業(yè)4.0平臺與美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公司（IIC）在共同測試場(chǎng)的領(lǐng)域開(kāi)展合作。
（八）數字化技術(shù)的研究、發(fā)展和創(chuàng )新再創(chuàng )新高
經(jīng)濟數字化的成熟度可以通過(guò)研發(fā)轉讓得到很大程度的提高。工業(yè)4.0和大數據是目前的大勢所趨，也是德國聯(lián)邦經(jīng)濟部著(zhù)力研發(fā)的技術(shù)重心。這次技術(shù)研發(fā)以建成高科技應用的示范性展示方案為目的。此外由于中小企業(yè)作為數字化技術(shù)的提供者和使用者，我們將強有力地推動(dòng)“中小企業(yè)數字化轉型項目”（ZIM）。
然而這些只是一步。在全球競爭激烈的區域，數據經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng )新力很旺盛：例如在美國2012年申請的大數據解決方案領(lǐng)域的專(zhuān)利項目就占據了全部專(zhuān)利的49%，在德國卻低于5%。目前德國企業(yè)的數據分析仍采用比較舊的技術(shù)，新技術(shù)只在不到1/4的所調查公司投入使用。只有1/5的公司評審了社會(huì )媒體數據的價(jià)值。
相比其他國際競爭者，歐洲整體在IKT研究領(lǐng)域和數字化創(chuàng )新領(lǐng)域比較落后。一是歐洲在IKT研究領(lǐng)域只投入了國內生產(chǎn)總值的0.21%——相比日本投入了0.57%，美國投入了0.58%，韓國投入了1.47%。二是在全球關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的專(zhuān)利中歐洲只占6%——遠低于美國、韓國和日本。三是在遠程電訊方面的專(zhuān)利權上，美國達到了整個(gè)歐盟水平的5倍。
在加工流程中，3D打印技術(shù)扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色。2013年，3D打印行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)全球銷(xiāo)售額由5.29億美元增長(cháng)到了30.7億美元，并在2020年預計突破210億美元（德國企業(yè)的份額為15%-20%）。在這個(gè)領(lǐng)域德國活躍著(zhù)大約1000家企業(yè)，其中中小型企業(yè)（KMU）占有大約90%。目前這項技術(shù)主要運用在快速建模（24.6%）和通用技術(shù)檢驗上（28.9%）。其中快速加工和快速化工具生產(chǎn)（占9.6%）顯得越來(lái)越重要。
機器人技術(shù)也在很多領(lǐng)域有著(zhù)很大的發(fā)展空間，尤其是在物料物流行業(yè)、勞動(dòng)密集型或者小批量加工的生產(chǎn)行業(yè)。世界機器人行業(yè)聯(lián)合會(huì )（IFR）期待于2017年全球范圍內能夠在物流行業(yè)的服務(wù)性機器人（主要在生產(chǎn)方面）達到3億美元的銷(xiāo)售額。未來(lái)機器人技術(shù)在消費品領(lǐng)域的前景也十分可觀(guān)。這里涉及到分工性的生產(chǎn)和供應市場(chǎng)的發(fā)展，他們的前景是十分巨大的。此外，健康和護理領(lǐng)域也作為未來(lái)機器人的潛在客戶(hù)值得高度關(guān)注。
家庭網(wǎng)絡(luò )化（智能家庭）很大程度上將通過(guò)數字化平臺進(jìn)行改造。“智能家庭根證書(shū)項目”是理解越過(guò)技術(shù)和系統制約的開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò )化整合平臺的一步。只有這樣，才能代表德國眾多的中小企業(yè)的供應商和生產(chǎn)者的利益，為他們進(jìn)軍國際市場(chǎng)鋪平道路。
“云技術(shù)”實(shí)現了隨時(shí)隨地通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取數據，并借助分析軟件對這些數據進(jìn)行加工?？傮w的商業(yè)活動(dòng)將會(huì )越來(lái)越快捷和靈活。
為了在數據經(jīng)濟水平上達到世界先進(jìn)的國民經(jīng)濟的水平，我們需要強化經(jīng)濟數字化。此外中小企業(yè)的研究應該得到稅務(wù)方面的支持。
應做到以下幾個(gè)方面：
1.折舊可能使得數字化技術(shù)的投資更具有吸引力。軟件和數字化技術(shù)方面的投資對企業(yè)的改革創(chuàng )新做出了巨大的貢獻。為了適應越來(lái)越短的革新周期，數字化技術(shù)的軟、硬件及所有設備的折舊年限應該縮短到三年。
2.我們要著(zhù)力強化技術(shù)和使用領(lǐng)域以及燈塔項目的革新：在經(jīng)濟平臺領(lǐng)域的技術(shù)項目“智能服務(wù)世界”、在工業(yè)4.0和自制系統的“自動(dòng)化工業(yè)4.0”、在產(chǎn)品工程學(xué)、物流、機器人技術(shù)、3D工業(yè)化和工業(yè)交流方面的“PAICE”項目、在大小數據方面的“智能數據”就是具體的實(shí)踐例子。這些技術(shù)將會(huì )持續發(fā)展，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將出現新的課題，我們也將面臨著(zhù)信息安全方面的挑戰。
3.我們要保持技術(shù)上的自主權：項目的構想十分必要。這些項目在很大程度上使得歐盟和國際層面的研究和工業(yè)領(lǐng)域的合作伙伴聯(lián)結在一起。德國和歐洲的裝備需要為了滿(mǎn)足工業(yè)交流、數據分析的需要實(shí)時(shí)加強。
4.我們要對1000人以下的中小企業(yè)引進(jìn)稅務(wù)方面的改革和強化。雖然津貼會(huì )造成一定的損失，但是也可以享受到相應的資助。
（九）推動(dòng)各年齡段數字化教育的實(shí)踐
“數字化學(xué)習”策略我們需要人人參與。數字化技術(shù)不能一概而論，而是要根據進(jìn)修任務(wù)的核心內部開(kāi)放性的評價(jià)。這項要求不是來(lái)源于經(jīng)濟和教育政治家。新的調查顯示，73%的教師都支持這一舉措。
我們的目標是：
1.到2025年每一個(gè)中小學(xué)畢業(yè)生有具有信息科學(xué)、演算法和編程的基本知識。做到這一點(diǎn)，需要在中小學(xué)教學(xué)計劃中明確性提出這些必修內容，也要對教師進(jìn)行培訓。
2.到2025年德國在教育領(lǐng)域的數字化基礎設施建設方面躋身于先進(jìn)地位。
3.2025年對于在職員工來(lái)說(shuō)，在何處獲取新的因特網(wǎng)知識將成為重要的考慮。
4.2025年所有公共的、受資助的培訓者都要在網(wǎng)上開(kāi)展相應的教學(xué)單元。
為了達到這個(gè)目標，我們需要在所有層面將數字化世界的培訓安排妥當：從中小學(xué)到雙元制教育模式、高中到職業(yè)培訓都需要盡可能面面俱到。為了促進(jìn)數字化教育、優(yōu)化教育領(lǐng)域的數字化基礎設施建設需要開(kāi)展聯(lián)邦州之間此前沒(méi)有的密切合作。
基礎教育是數字化通識教育的關(guān)鍵。我們希望：
1.德國的中小學(xué)通過(guò)數字化媒體的使用能躋身于國際化先進(jìn)水平。
2.企業(yè)和職業(yè)培訓者的關(guān)系能更加緊密，例如可以通過(guò)使培訓機構熟悉創(chuàng )新和知識管理的經(jīng)濟理念來(lái)實(shí)現。
3.在教育培訓領(lǐng)域加強“組建”，使數字化平臺的知識學(xué)習更加便利，開(kāi)發(fā)潛在的創(chuàng )新能力。職業(yè)的雙元式教育是滿(mǎn)足日后對人才需求的重要途徑。這日后也將成為“德國制造”優(yōu)良品牌的保證。
4.能一貫堅持使職業(yè)教育符合數字化經(jīng)濟的要求?，F有的培訓準則和進(jìn)修準則需要根據數字化能力的要求保持更新。這也就意味著(zhù)，方法和問(wèn)題解決方案需要得到進(jìn)一步加強。在沒(méi)有自己獨立的研發(fā)機構的企業(yè)，員工需要加強在創(chuàng )新過(guò)程中加強職業(yè)培訓。
5.跨企業(yè)的職業(yè)教育培訓中心可以針對數字化技術(shù)提供較高水平的培訓。因此，設備方面必要的投資應該鼓勵。從2016-2018年每年都會(huì )有額外的800萬(wàn)津貼可供使用。
6.雙元式職業(yè)教育培訓需要和實(shí)踐緊密結合。這樣的話(huà)，不管是接受企業(yè)培訓者還是高校畢業(yè)生都可以直接上崗。在軟件開(kāi)發(fā)和編程行業(yè)雙元式教育實(shí)踐的優(yōu)勢顯而易見(jiàn)。培訓內容、框架、四種信息行業(yè)的區分都將在受培訓者、提供培訓者、雇主、員工共同制定和審核（2016年秋季之前）。在這個(gè)前提下，信息系統電氣工程師、信息工程師、信息系統銷(xiāo)售、信息學(xué)銷(xiāo)售等職業(yè)將會(huì )得到規范和現代化。
7.我們的實(shí)踐要與時(shí)俱進(jìn)，既考慮到現存的職業(yè)，也要考慮到新生職業(yè)的要求。日前我們在與社會(huì )合作伙伴討論電商行業(yè)的發(fā)展。高素質(zhì)的員工是經(jīng)濟創(chuàng )新力和經(jīng)濟競爭力不可或缺的基石。大學(xué)構成了數字化改革的核心。
我們希望：
1.為了加強在MINT領(lǐng)域特別是信息科學(xué)領(lǐng)域已有的機構的地位，我們想任命更多的大學(xué)教授職位，特別是大數據、工業(yè)軟件和信息安全。同時(shí)我們也會(huì )和經(jīng)濟開(kāi)展緊密的合作，如提供第三方資助或者獎學(xué)金資助。
2.信息科學(xué)、數據分析和網(wǎng)絡(luò )都是跨學(xué)科的，都可以在其他領(lǐng)域得到需要，比如經(jīng)濟科學(xué)、法律、政治和社會(huì )科學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)能力需要兼備經(jīng)濟、政治方面的評定和調整的能力。就像企業(yè)需要的數字化技術(shù)也不單單是只在信息部門(mén)工作，總體經(jīng)濟水平也不單單是只需要統計信息行業(yè)的類(lèi)似，數字化技術(shù)需要越過(guò)的限制。
3.我們要繼續加強高校擴建工作，為了給經(jīng)濟帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)并使之服務(wù)于德國和歐洲。
4.網(wǎng)上提供的學(xué)習模塊，如“大容量網(wǎng)課”（MOOCs）日后要更好地與大學(xué)學(xué)習整合在一起。在線(xiàn)學(xué)習應該作為傳統學(xué)習模式的有效補充。
由于技術(shù)的飛速發(fā)展，職業(yè)進(jìn)修已經(jīng)成為終身學(xué)習和工作4.0的關(guān)鍵。因此我們將：
1.強烈主張工會(huì )和雇主開(kāi)辟更加靈活的、個(gè)人的數字化培訓道路，這樣才能給員工傳授與實(shí)踐密切相關(guān)的、企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的基礎知識和與之互補的交流和項目工作的知識。聯(lián)邦經(jīng)濟部對此已經(jīng)提出了對于職業(yè)進(jìn)修的框架和概念，特別是對于KMU的員工。這份框架在短時(shí)間內將會(huì )公示，并作為試驗版本供討論。聯(lián)邦經(jīng)濟部也會(huì )在日后暫時(shí)性地督促試用。同時(shí)要注意到進(jìn)修者的責任和義務(wù)。
2.特別關(guān)注中小型企業(yè)，幫助他們順利持續地進(jìn)行員工的職業(yè)培訓。工業(yè)技術(shù)的快速進(jìn)步對職業(yè)培訓、對優(yōu)質(zhì)企業(yè)和有經(jīng)驗的人才提出了很大的需求。中小企業(yè)4.0將會(huì )對職業(yè)培訓提供幫助和引導。
3.完善對企業(yè)職業(yè)培訓框架之外的員工進(jìn)修的評估和認證系統，可以提高職業(yè)培訓的吸引力和透明度，我們也更加強調進(jìn)修的靈活性，同時(shí)也要讓網(wǎng)絡(luò )課程作為職業(yè)進(jìn)修的輔助課程。
4.加強媒體的競爭力。使每一個(gè)人都有能力從網(wǎng)上進(jìn)行職業(yè)進(jìn)修并能后從自主評判眾多數字化資源的質(zhì)量及優(yōu)劣
（十）建立現代化的數字化代辦中心
今天在我們談?wù)摰綌底只瘯r(shí)，提到的都是不全的。為了激發(fā)數字化的活力和適用性，我們需要適時(shí)的政策制定以及執行。為了回答關(guān)于數字化的競爭、市場(chǎng)和消費者相關(guān)問(wèn)題，僅僅是單純地把數字化提到議事日程是不夠的，還需要建立一個(gè)國際性的數字化代辦中心。數字化代辦中心將對聯(lián)邦政府政策的制定以及執行提供中立、持續的支持，并在數字化的進(jìn)程中站在經(jīng)濟和消費者的立場(chǎng)上。
數字化代辦中心持久的努力將會(huì )讓德國成為國際上此行業(yè)的先驅。雖然在G7國家中有可比性的任務(wù)，但是他們的任務(wù)主要是電子化政府,而不是數字化的任務(wù)。
新的數字化代辦中心應該立足于以下三個(gè)重要基石：
職能整合能力、支持數字化的議事日程、持續加強數字化能力。
數字化行業(yè)創(chuàng )造的價(jià)值應該將內容、服務(wù)、使用及連通性、設備及用戶(hù)統統考慮在內。為了在解決數字化目標爭端過(guò)程中預防“自建壁壘”的想法，標準化、數據保護、信息安全這些話(huà)題都需要被重視。
要將數字化代辦中心的分析和執行力明顯提高。此時(shí)要考慮到已有的新規定的任務(wù)。首先對市場(chǎng)的觀(guān)察要加強，尤其是實(shí)施新歐洲標準來(lái)保障網(wǎng)絡(luò )自由。在歐洲委員會(huì )近期的審查中對國家的由于數字化內需而帶來(lái)的內需控制中心任務(wù)的增多做出了預見(jiàn)。“數字化聯(lián)網(wǎng)/網(wǎng)絡(luò )平臺”指揮部的建立，是代辦中心職能擴大和整合的一步。
到項目中期，數字化代辦中心應該承擔起信息咨詢(xún)的任務(wù)，讓企業(yè)和消費者知道官方當局是他們權威的中心的咨詢(xún)人，在遇到執行困難的時(shí)候可以尋求政策支持，化解困難。聯(lián)邦環(huán)保局和移民局也可以在建立數字化代辦中心事務(wù)上提供幫助，建立起一個(gè)解決商業(yè)挑戰和困難的中心。
目前我們設想中數字化代辦中心的工作如下：
1.分析、市場(chǎng)觀(guān)察、數字化報告。
2.對企業(yè)和消費者提供咨詢(xún)工作并可能的話(huà)，提供實(shí)質(zhì)性的幫助。
3.降低咨詢(xún)和協(xié)調費用。
4.對重要行業(yè)（工業(yè)、服務(wù)業(yè)）在數字化潛能使用方面提供支持。
5.調解糾紛和消費者不滿(mǎn)。
6.與各城鎮、州、國家、歐洲和國際相關(guān)機構以及企業(yè)、聯(lián)合會(huì )和其他股份持有者保持聯(lián)系和合作。
除了強化數字化議事日程外，數字化代辦中心特別要注意在經(jīng)濟、法律和技術(shù)方面的數字化持續建設。數字化和聯(lián)網(wǎng)化一方面在改革，一方面在發(fā)展，這種動(dòng)態(tài)變化應得到進(jìn)一步科學(xué)分析，得到持久技術(shù)評價(jià)。有了數字化轉型的理論和實(shí)踐經(jīng)驗作為基礎，數字化代辦中心可以更好地發(fā)揮數字化領(lǐng)域政府“智庫”的作用。
